2020.04.15
立足“放、管、服”优化跨境电商检验检疫监管

立足“放、管、服”优化跨境电商检验检疫监管

 今天
    2015年以來,受益於國內龐大的消費市場,以境外消費品銷售為主要內容的跨境電商出現瞭井噴式發展,無論是傳統百貨還是天貓、京東、亞馬遜等網商,甚至包括騰邦等傳統物流商紛紛開展B2C跨境電商業務,銷售規模和品種類別對傳統一般貿易產生瞭極大的沖擊。       2016年4月,財政部等部委開始規范管理進口跨境電商,對保稅模式實施包括征收綜合進口稅、正面清單管理、通關單管理等若幹管理措施。其中,通關單管理成為跨境電商業界公認的“難以逾越的門檻”。如何平衡促進跨境電商業務發展和商品質量監管要求,成為擺在檢驗檢疫機構面前的一個現實問題。筆者認為,可以立足於“放、管、服”,優化跨境電商質量監管,既支持創新發展,激發活力,又合理有效監管,防范風險。       依法行政,“放”出經濟活力       5月15日,質檢總局明確瞭跨境電商零售進口新政中跨境電商商品的貨物屬性,檢驗檢疫部門據此應當實施檢驗檢疫。入境動植物檢疫和衛生檢疫對象清晰,程序明確,中文字幕 人妻熟女執行過程也相對簡單,而如何對跨境電商商品實施進口檢驗就相對復雜。       筆者認為,可以嚴格按照《商檢法》第六條規定,以合格評定程序組合形成的合格評定活動(不是狹義的“抽樣檢測”)完成對跨境電商商品的檢驗,而合格評定活動的依據,針對跨境電商商品的特殊情況,除類似嬰兒奶粉、保健品等特殊類別外,應按照《商檢法》第七條規定,由質檢總局指定,可以包括商品原消費地技術標準以及供應鏈的要求。通過嚴格依法行政,為新經濟“放”出新動力。       適應新經濟,“管”住關鍵環節       由於跨境電商進口的消費品是經營企業采購自原消費地,經營企業一般在國內沒有取得授權經銷資格,判定產品是否原廠原產,可能品牌商自己一時也難以確認。近期,國內知名跨境電商“蜜芽寶貝”暴露出來在紙尿褲、安全座椅等方面的問題,核心就在於整個供應鏈撲朔迷離,貨品來源不清,造成消費者極大的困惑和不信任。 &內衣辦公室動漫 nbsp;     由此可見,跨境電商產品的質量監管關鍵環節是供應鏈監管。作為進出口產品質量監管部門,檢驗檢疫部門應當對跨境電商經營主體的供應鏈進行監管,類似國內食品監管的索證索票制度,所有進入保稅區並將以跨境電商方式進入國內消費領域的商品,經營者應向檢驗檢疫機構進行完整的供應鏈備案,經營者應向檢驗檢疫機構提供產品在原銷售地的采買過程以及運離該國(地區)的過程記錄。針對跨境電商的這種特殊貿易流程,通關單簽發依據也可以進行針對性調整,研究以供應鏈備案替代一般貿易合同、發票。通過對供應鏈的嚴密監管,既便於檢驗檢疫機構將來通過國際協作確定產品的真偽,又可以適應新貿易業態發展的需求。       為消費者負責,服務看得見       “人民質檢,質檢為民”,檢驗檢疫工作的本質是為人民服務,確保經營者依法經營,確保人民群眾的利益不受侵犯。針對跨境電商的特點,有必要突出以下幾個方面的服務:第一,檢驗檢疫機構應當監督電商平臺在顯著位置,以明顯文字披露產品質量標準與中國質量標準不一致,消費者必須在確保瞭解的基礎上才能確定購買。第二,跨境電商進口商品基本上沒有中文標簽,檢驗檢疫機構應當監督電商平臺在網絡平臺上提供產品的中文圖文說明供消費者查閱。第三,由於檢驗檢疫機性交姿勢圖片構依法對B2C跨境電商產品不進行強制抽查檢測,所以應當禁止經營者在電商平臺使用“國檢檢驗”“檢驗檢疫機構檢驗”等誤導性語言,不得出現檢驗檢疫通關單、入境檢驗檢疫證明等誤導性圖案等。       發揮自身優勢,創新監管方法       檢驗檢疫機構應發揮涉外質量監管部門的獨特優勢,在供應鏈備案的基礎上,實現對跨境電商商品的有效監管。一是建立統一的跨境電商商品質量投訴平臺。通過直接受理和處置質量投訴,可以幫助消費者積極維權,直接展現質檢為民的良好形象。二是以涉外商品質量監管者的身份,加強與產品實際銷售國傢質量監管機構的執法合作。通過國際執法協作,監督商品符合所在國質量標準,如果發生不符合所在國標準的情況,應一方面向國內消費者發出消費警示,監督電商平臺下架,一方面應通報所在國監管機構,啟動核查乃至召回。三是利用信息優勢,向國內消費者乃至市場監管部門提供跨境電商商品主要來源國質量標準的中文參考譯本,並提供中外標準差異說明,強化服務職能。       沒有規矩不成方圓,高質量的商品是跨境電商得以起步和進一步發展的最重要基礎,監管者和從業者唯有共同努力,有效確保產品質量,才能使跨境電商真正地茁壯成長。